草津市議会 2011-03-24
平成２３年 ２月定例会−03月24日-05号
平成２３年 ２月定例会−03月24日-05号平成２３年 ２月定例会
平成２３年２月
草津市議会定例会会議録
平成２３年３月２４日（木）開会
─────────────────────────────────────
１．議 事 日 程
第 １．
会議録署名議員の指名
第 ２．諸般の報告
第 ３．
議員辞職の件
第 ４．議第４号から議第３１号まで
【平成２３年度草津市
一般会計予算 他２７件】
ならびに請願第１号および請願第２号
【「
小規模修繕工事希望者登録制度」の創設を求める請願書 他１件】
各委員長より
委員会審査結果報告
同報告に対する質疑・討論・採決
第 ５．議第３２号から議第３４号まで
【草津市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて 他２件】
提案説明(
市長提出)
採決
第 ６．会第１号
【
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】
提案説明(
議員提出)
質疑・討論・採決
第 ７．意見書第１号および決議第１号
【国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書（案） 他１件】
提案説明(
議員提出)
質疑・討論・採決
第 ８．委員会の閉会中の
継続審査
─────────────────────────────────────
１．会議に付議した事件
日程第 １．
会議録署名議員の指名
日程第 ２．諸般の報告
日程第 ３．
議員辞職の件
日程第 ４．議第４号から議第３１号まで
【平成２３年度草津市
一般会計予算 他２７件】
ならびに請願第１号および請願第２号
【「
小規模修繕工事希望者登録制度」の創設を求める請願書 他１件】
各委員長より
委員会審査結果報告
同報告に対する質疑・討論・採決
日程第 ５．議第３２号から議第３４号まで
【草津市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて 他２件】
提案説明(
市長提出)
採決
日程第 ６．会第１号
【
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】
提案説明(
議員提出)
質疑・討論・採決
日程第 ７．意見書第１号および決議第１号
【国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書（案） 他１件】
提案説明(
議員提出)
質疑・討論・採決
日程第 ８．委員会の閉会中の
継続審査
─────────────────────────────────────
１．会議に出席した議員（２４名）
１番 瀬 川 裕 海 君 ２番 中 嶋 昭 雄 君
３番 西 田 操 子 君 ４番 西 田 剛 君
５番 西 垣 和 美 君 ６番 久 保 秋 雄 君
７番 棚 橋 幸 男 君 ８番 行 岡 荘太郎 君
９番 宇 野 房 子 君 １０番 山 本 正 君
１１番 杉 江 昇 君 １２番 中 村 孝 蔵 君
１３番 奥 村 次 一 君 １４番 竹 村 勇 君
１５番 西 村 隆 行 君 １６番 藤 井 三恵子 君
１７番 中 島 一 廣 君 １８番 村 田 進 君
１９番 奥 村 恭 弘 君 ２０番 大 脇 正 美 君
２１番 木 村 辰 已 君 ２２番 新 庄 敏 夫 君
２３番 清 水 正 樹 君 ２４番 堀 義 明 君
─────────────────────────────────────
１．会議に欠席した議員
な し
─────────────────────────────────────
１．会議に出席した説明員
市長 橋 川 渉 君
副市長 山 岡 晶 子 君
教育長 三 木 逸 郎 君
監査委員 横 井 忠 雄 君
技監兼都市
建設部理事 田 中 成 興 君
総合政策部長 加 藤 一 男 君
総合政策部危機管理監 西 村 博 次 君
総合政策部理事兼
草津未来研究所副所長
林 田 久 充 君
総務部長兼
法令遵守監 山 本 芳 一 君
人権市民協働部長 上 寺 和 親 君
市民環境部長 進 藤 良 和 君
健康福祉部長 田 内 宏 一 君
健康福祉部理事 中 園 和 貴 君
産業振興部長 鈴 川 昭 二 君
都市建設部長 浅 見 善 廣 君
上下水道部長 中 村 好 明 君
会計管理者 片 岡 忍 君
教育委員会事務局教育部長 利 倉 章 君
総務部副部長（総括） 藤 田 広 幸 君
─────────────────────────────────────
１．議場に出席した
事務局職員
事務局長 山 本 勝 彦 君
課長 山 本 雅 啓 君
副参事 仲 川 喜 之 君
─────────────────────────────────────
再開 午前１０時００分
○議長（
行岡荘太郎君）
皆さん、おはようございます。
日程に入ります前に、去る３月１１日に発生いたしました
東北地方太平洋沖地震でお亡くなりになられた方々の御冥福を祈り、黙祷をいたしたいと思います。
恐れ入りますが、皆様、御起立をお願いいたします。
黙祷。
〔１分間 黙祷〕
○議長（
行岡荘太郎君）
黙祷を終わります。
御着席ください。
これより、本日の会議を開き、直ちに日程に入ります。
△〜日程第１．
会議録署名議員の指名〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定に基づき、
１番 瀬川
裕海議員
２４番 堀
義明議員
以上の両議員を指名いたします。
△〜日程第２．諸般の報告〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第２、諸般の報告をいたします。
地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき
専決処分報告書が議会に提出されておりますので、お手元に配付しておきました。
△〜日程第３．
議員辞職の件〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第３、
議員辞職の件を議題といたします。
１０番、山本 正議員から、議員の辞職願が提出されております。
地方自治法第１１７条の規定により、１０番、山本 正議員の退席を求めます。
〔山本 正議員 退席〕
○議長（
行岡荘太郎君）
事務局長より辞職願を朗読させます。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
平成２３年３月１６日
草津市議会議長 行岡 荘太郎 様
草津市議会議員 山本 正
辞職願
今般、一身上の都合により、平成２３年３月２４日付で議員を辞職いたしたいので、
地方自治法第１２６条により許可されるよう願い出ます。
以上。
○議長（
行岡荘太郎君）
お諮りいたします。
山本 正議員の
議員辞職を許可することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、山本 正議員の
議員辞職を許可することに決しました。
１０番、山本 正議員の入場を求めます。
「
山本正議員 着席」
○議長（
行岡荘太郎君）
１０番、山本 正議員にお伝えいたします。
提出されました
議員辞職願につきましては、ただいま議会の許可が得られましたのでお伝えいたします。
△〜日程第４．議第４号から議第３１号までならびに請願第１号および請願第２号〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第４、各委員長から
委員会審査報告書が提出されておりますので、議第４号から議第３１号までの各議案ならびに請願第１号および請願第２号を一括議題とし、各委員長の報告を求めます。
まず、
総務常任委員長、
大脇正美議員。
◎２０番（
大脇正美君） 登壇
おはようございます。
総務常任委員長の大脇でございます。
本定例会におきまして、
総務常任委員会に付託を受けました案件２件について、去る３月１４日、午前９時３０分から委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。
議第１５号、議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例案のうち当委員会が所管する部分につきましては、
全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、請願の審査の結果を御報告申し上げます。
請願第１号、「
小規模修繕工事希望者登録制度」の創設を求める請願書につきましては、
賛成少数で不採択とすべきものと決しました。
以上をもって、本定例会におきまして
総務常任委員会に付託を受けました案件２件の審査の結果について、報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
よろしくお願いします。
○議長（
行岡荘太郎君）
次に、
文教厚生常任委員長、
清水正樹議員。
◎２３番（
清水正樹君） 登壇
文教厚生常任委員会委員長の
清水正樹でございます。
本定例会におきまして、
文教厚生常任委員会に付託を受けました案件４件について、去る３月１４日、午前９時３０分から委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。
議第１５号、議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例案のうち当委員会が所管する部分、議第１６号、草津市
手数料条例の一部を改正する条例案、議第１７号、草津市
特別会計条例の一部を改正する条例案、議第１８号、
草津市立図書館設置条例の一部を改正する条例案、以上４件は、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上をもって、本定例会におきまして
文教厚生常任委員会に付託を受けました案件４件の審査の結果について、報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長（
行岡荘太郎君）
次に、
産業建設常任委員長、
瀬川裕海議員。
◎１番（
瀬川裕海君） 登壇
産業建設常任委員会委員長の
瀬川裕海です。
本定例会におきまして、
産業建設常任委員会に付託を受けました案件５件について、去る３月１５日、午後１時から委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。
議第２０号、草津市
上水道事業給水条例の一部を改正する条例案については、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第１９号、草津市
景観条例案、議第２１号、
市道路線の認定につき議決を求めることについて、議第２２号、
市道路線の変更につき議決を求めることについて、以上３件は、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、請願の審査の結果を御報告申し上げます。
請願第２号、
住宅リフォーム助成制度の創設を求める請願書につきましては、賛成なしで不採択とすべきものと決しました。
以上をもって、本定例会におきまして
産業建設常任委員会に付託を受けました案件５件の審査の結果について、報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
行岡荘太郎君）
次に、
予算審査特別委員長、
新庄敏夫議員。
◎２２番（
新庄敏夫君） 登壇
予算審査特別委員長の新庄でございます。
それでは、当委員会に付託を受けました案件の審査結果を報告させていただく前に、
案件審査時における質疑応答や
委員意見の中から論点となった主な事項につきまして、簡単に報告申し上げます。
まず、
予算編成全般についてでありますが、
全国自治体の財政状況が非常に厳しい中、数字上、比較的裕福な自治体に分類される本市におきましては、
一般会計におきまして過去最高となる
予算編成となったところであります。
しかし、先行き不透明な経済・
社会情勢の中において、財政には非常に厳しい目を持って運営していただきたく、その中において、いかに
市民サービスを向上させるかが自治体に課せられた使命ととらえ、
創意工夫の上、最大限、有効かつ効率的な
予算執行に努めていただくよう意見が提起されたところであります。
総合政策部門の審査時には、さきの
東日本大震災から、
危機管理の観点で本市を改めて検証いたしますと、比較的大規模な避難場所となるべき小・中学校に災害時の
貯蔵備品等がない点が指摘され、道路の寸断等を想定すれば、ぜひ物資の運搬が不要な現場での備蓄に配慮していただきたいとの意見が提起されました。
市民環境部の審査では、来年度後半から変更が予定されておりますごみ袋の配布方法につきまして、制度の変更時に混乱や問題が生じることなく円滑な
制度移行ができるよう、市民の皆様方に理解を願い、周知を図られますよう意見が提起されております。
健康福祉部門の審査では、
社会福祉協議会事務所の
湖南地域職業訓練センター跡地への移転につきまして、
社会福祉協議会との合意が基本であるものの、関係者の皆様からそく聞いたします限り、課題があるように思われます。
このことから、当委員会におきましては、再度、
社会福祉協議会と協議の上、移転に関する諸課題の解決を図ること。また、その
協議内容について、１カ月以内に報告をいただきますよう要請させていただいたところであります。
また、
草津栗東休日
急病診療所のあり方につきましては、開設当初の
医療機関の数や診療時間の多様化、加えまして
小児救急センター整備とのかかわりの中で、
設置所期の目的と整備する
医療体制の方針が設置当時からは変更されているように感じられることから、広域での調整も含め、再度、所期の目的・方針を検証し、それらに沿った運用を求める意見が提起されております。
教育委員会事務局部門におきましては、
学校給食における児童・生徒に対する
アレルギー対策についてであります。
数多くの
アレルギー要因すべてに対応できないことや、発生の１００％防止が困難なことから、当面、代替食、あるいは除去食の対応は考えられないようでありますが、新たな
給食センターにそのスペースが整備されていることもあり、ぜひとも一歩踏み込んだ前向きな検討をいただきたいとの意見が提起されております。
都市建設部門におきましては、
都市開発株式会社に対する市の経営参画のあり方が、また
上下水道部門におきましては、
農業集落排水と
公共下水道とのあり方が問題視されたところであります。
いずれも
地方分権、
地域主権と言われる現在において、効率的な
行財政運営のため、現状を踏まえた上で市としての意見を積極的に示していただくことの重要性を指摘させていただいたところであります。
また、
補正予算に関してでありますが、特に年度末における
減額補正については、
予算査定の経緯にもかんがみ、
事業執行の見きわめ、見積もりの甘さに起因する安易な補正が生じることのないように十分留意いただきたい旨意見が提起されたところであります。
以上が、本
委員会審査におきまして論点となりました事項のうちの主なものであります。
当局におかれましては、審査時におきまして提起されました意見等につきまして十分考慮いただいた上、取り扱うようお願い申し上げます。
それでは、本定例会におきまして
予算審査特別委員会に付託を受けました案件２０件について、去る３月１６日、午前９時３０分から委員会を開会し、３月１７日には午前９時３０分から、３月１８日は午後１時から、３月２２日には午前９時３０分から委員会を再開し、慎重に審査を行いました結果の報告を申し上げます。
まず、議第４号、平成２３年度草津市
一般会計予算につきましては、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第５号、平成２３年度草津市
国民健康保険事業特別会計予算、議第６号、平成２３年度草津市財産区
特別会計予算、議第７号、平成２３年度草津市
住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議第８号、平成２３年度草津市
学校給食センター特別会計予算、議第９号、平成２３年度草津市
公共下水道事業特別会計予算、議第１０号、平成２３年度草津市
駐車場事業特別会計予算、議第１１号、平成２３年度草津市
介護保険事業特別会計予算、議第１２号、平成２３年度
草津栗東休日
急病診療所特別会計予算、議第１３号、平成２３年度草津市
後期高齢者医療特別会計予算、議第１４号、平成２３年度草津市
水道事業会計予算、議第２３号、平成２２年度草津市
一般会計補正予算（第５号）、議第２４号、平成２２年度草津市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、議第２５号、平成２２年度草津市財産区
特別会計補正予算（第３号）、議第２６号、平成２２年度草津市
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）、議第２７号、平成２２年度草津市
老人保健事業特別会計補正予算（第２号）、議第２８号、平成２２年度草津市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）、議第２９号、平成２２年度
草津栗東休日
急病診療所特別会計補正予算（第１号）、議第３０号、平成２２年度草津市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、議第３１号、平成２２年度草津市
水道事業会計補正予算（第２号）、以上１９件は、いずれも
全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上をもって、本定例会におきまして
予算審査特別委員会に付託を受けました案件２０件の審査の結果についての報告とさせていただきます。
○議長（
行岡荘太郎君）
以上で、各委員長の報告は終わりました。
これより、各委員長の報告に対する質疑を行います。
ただいまのところ通告はございません。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
質疑なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
次に、討論を行います。
討論の通告がございますので、これを許します。
６番、
久保秋雄議員。
◆６番（
久保秋雄君）
日本共産党草津市
会議員団の
久保秋雄でございます。
討論の前に、
東日本大震災で被災された皆さんに心からのお見舞いを、そして、犠牲になられた方々と御家族の方々に衷心から哀悼の意を申し上げます。
では、議第４号、平成２３年度草津市
一般会計予算案に反対の立場から討論を、また、その他の議案に対しては賛成の立場から討論を行います。
最後の
同和特別施策である地対財特法は、２００２年３月末日をもって失効しましたが、そのときに
総務大臣が談話を発表しております。御承知とは思いますが、その一部を引用させていただきます。
国、
地方公共団体の長年の取り組みにより、劣悪な
生活環境が差別を再生産するような状況は、今や大きく改善され、また、
差別意識解消に向けた教育や啓発もさまざまな
創意工夫のもとに推進されてまいりました。このように
同和地区を取り巻く状況が大きく変化したこと等を踏まえ、国の
特別対策はすべて終了することとなったものであり、今後は、これまで
特別対策の対象とされた地域においても、他の地域と同様に必要とされる施策を適宜適切に実施していくことになります。
先日、市の
担当部門に
同和事業を進めている
法的根拠について伺いました。答えは、今は
法的根拠はない状態との回答でございました。国の法律が失効しているのですから、
法的根拠がないのは当然だと思います。課題を整理するとともに、必要な施策はすべての市民を対象とした
一般施策に移行するべきでございます。
平成２３年度の
同和予算は、判明しているだけでも５億４,０００万円を超えております。これ以上の
特別扱いは、
差別解消に逆行するものでございます。
野中広務元
自民党幹事長は、出版された書籍や新聞紙上などで、
同和特別扱いについて、悪い感情を
生み差別を助長する。自分が行政にかかわっているときには、
特別扱いを一掃するために努力をしてきたと繰り返し発言をされております。
これ以上の
特別扱いは、
差別解消に逆行するものであり、この観点から、平成２３年度
一般会計予算案に反対するものでございます。
また、当予算案には、重点施策として
学校図書館運営サポーター配置事業、２１０万２,０００円が計上されております。事業の趣旨には賛同しますが、
サポーターの報酬額については問題があると考えております。
市の説明では、
サポーター報酬は謝礼との位置づけで、時給換算４００円ということであります。滋賀県の
最低賃金７０６円を大幅に下回っており、当然、この額では生計を維持できないわけで、ほかに収入があるか、表現が適切かどうかわかりませんが、ある意味で裕福な方しか
学校図書館運営にかかわれないことになりかねません。
学校図書館運営に広く市民の参加を促すためにも、やはり
最低賃金以上はお支払いするべきと考えます。
代表質問でも指摘をしましたが、自治体が低賃金を主導することがあってはならないし、ワーキングプアを推進することがあってはならないと考えます。
次に、議第５号、平成２３年度
国民健康保険事業特別会計予算に関連して発言をします。
本市の
国保加入者負担は、４０代、子供２人の４人家族では約４０万円と、所得の２割に上る非常に重い負担となっております。
負担軽減の施策が必要でございます。
今議会、国保税についての議員団の
代表質問に対し、収入の総額、すなわち総収入を「実収入」と表現し、国保税はその１割強であると、意図的に
国保税負担を少なく表現する答弁がありました。年所得２００万円では、収入の総額は３１０万円程度であるから、この
収入総額３１０万円から計算すると、収入に占める国保税の割合は１割強であると、こういう説明でございました。
給与収入には
給与所得控除があり、年金には
公的年金等控除があります。国保税を算出するのに総収入を使うのは、税法で認められている税控除の考え方を否定することにつながります。
また、
国民年金法の第１条には、「老齢によって国民の生活の安定が損なわれることを防止することが目的である」と書かれております。
厚生年金でも、基本は同じであります。
この考え方に立って、
年金収入では６５歳未満は７０万円の控除が、６５歳以上は１２０万円の控除が認められていると考えます。収入の総額から国保税の割合を算出するのは、税法の否定につながるだけではなく、
国民年金法や
厚生年金保険法でうたわれている「高齢者の生活の安定」をも否定することにつながりかねず、
年金生活者はもちろん、
国民健康保険に加入している市民の神経を逆なでするものであり、いかがなものかと考え、指摘を行うものでございます。
以上、討論を終わります。
○議長（
行岡荘太郎君）
以上で、通告による討論は終わりました。
ほかに討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
討論なしと認めます。
よって、討論を終結いたします。
それでは、ただいま議題となっております各議案及び請願を順次起立により採決いたします。
まず、請願第１号を採決いたします。
念のため申し上げます。
請願第１号について、
総務常任委員長の報告は、不採択であります。
お諮りいたします。
請願第１号、「
小規模修繕工事希望者登録制度」の創設を求める請願書について、
総務常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 多 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立多数であります。
よって、請願第１号は、不採択とすることに決しました。
次に、請願第２号を採決いたします。
念のため申し上げます。
請願第２号について、
産業建設常任委員長の報告は、不採択であります。
お諮りいたします。
請願第２号、
住宅リフォーム助成制度の創設を求める請願書について、
産業建設常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 多 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立多数であります。
よって、請願第２号は、不採択とすることに決しました。
次に、議第４号議案の採決を行います。
お諮りいたします。
議第４号、平成２３年度草津市
一般会計予算を
予算審査特別委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 多 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立多数であります。
よって、議第４号議案は、
予算審査特別委員長の報告のとおり決しました。
次に、議第１４号議案の採決を行います。
お諮りいたします。
議第１４号、平成２３年度草津市
水道事業会計予算を、
予算審査特別委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 多 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立多数であります。
よって、議第１４号議案は、
予算審査特別委員長の報告のとおり決しました。
次に、議第２０号の議案の採決を行います。
お諮りいたします。
議第２０号、草津市
上水道事業給水条例の一部を改正する条例案を
産業建設常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 多 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立多数であります。
よって、議第２０号議案は、
産業建設常任委員長の報告のとおり決しました。
次に、議第５号から議第１３号まで、議第１５号から議第１９号まで、及び、議第２１号から議第３１号までの議案２５件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
ただいま宣告いたしました議案２５件を各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、議第５号から議第１３号まで、議第１５号から議第１９号まで、及び、議第２１号から議第３１号までの議案２５件は、各委員長の報告のとおり決しました。
次に、市長より議案が提出されておりますので、
事務局長より報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
草総発第４４８号
平成２３年３月２４日
草津市議会議長
行 岡 荘太郎 様
草津市長 橋 川 渉
議案の提出について
このことについて、
地方自治法第１４９条第１号の規定に基づき、本日再開の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。
議第３２号 草津市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて
他２件
以上。
△〜日程第５．議第３２号から議第３４号まで〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第５、議第３２号から議第３４号までの議案３件を一括議題といたします。
事務局長より議件を報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
議第３２号 草津市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて
議第３３号 南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて
議第３４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
以上。
○議長（
行岡荘太郎君）
提案者の説明を求めます。
橋川市長。
◎市長（橋川渉君） 登壇
今定例会に提案申し上げました議第３号から議第３１号までの各議案につきまして、原案どおりの議決をいただきまして、ありがとうございました。
議第３２号から議第３４号までの各議案の提案理由の説明を申し上げます前に、このたびの地震災害について申し上げます。
去る１１日、三陸沖を震源として発生しました
東北地方太平洋沖地震は、マグニチュード９.０、最大震度７という巨大地震であり、それに加え、想定をはるかに超える大津波によりまして、非常に広範囲にわたって甚大な被害をもたらすとともに、福島の原子力発電所事故は、いまだ予断を許さない状況であり、放射性物質の汚染の拡大など、未曾有の大災害となっております。
市民の皆様とともに、このたびの地震災害でお亡くなりになられた方々と、その御遺族に対し深く哀悼の意を表しますとともに、多くの行方不明の方々の一日も早い安否確認ができますことをお祈りし、数多くの避難生活を余儀なくされている方々に心からお見舞いを申し上げます。
このたびの東北関東大震災の対応といたしましては、１１日の夜から、緊急消防援助隊滋賀県隊の一員として、湖南広域消防局では救助工作車や消防ポンプ車、救急車などの８車両、隊員３２名を福島県に派遣し、相馬地方広域消防本部と連携をとり、当初は救急活動や行方不明者捜索を行っておりましたが、数次にわたる交代部隊を派遣する中で、現在では隊員１０名で救急活動を行っているところでございます。
また、翌日１２日には、日本水道協会からの応援要請に基づき、宮城県石巻市に給水車１台と職員２名を派遣し、その後、数次にわたり交代要員を派遣しながら給水活動に当たっているところでございます。
１４日には、災害警戒本部会議を開催し、市として最大限の支援を行うことを確認するとともに、直ちに義援金の受付窓口を設置し、昨日までに９４３万８,２１１円の義援金をお受けしたところでございます。ありがとうございました。
また、１６日には、給水活動の交代要員の派遣にあわせまして、現地の情報に基づき、避難生活に必要となる物資を石巻市にお届けしたところでございます。
次に、被災者の受け入れにつきましては、関西広域連合での合意に基づき、市営住宅の空き家５戸を無償提供することとし、１８日から申し込みの受け付けを開始したところ、すべての空き家について申し込みがあったところでございます。
また、民間賃貸住宅の提供につきましては、県において宅地建物取引業協会等と調整を行っておられるところであり、その対応により県の取り組みと連携をとりながら、市として支援を行いたく考えております。
さらに、被災者の１次受け入れを行う公共施設についても、県に情報提供を行っているところでございます。
また、滋賀県が支援担当となっております福島県を初めとする被災地への救援物資につきましては、県や石巻市からの要請に素早く対応できるよう、市内企業に災害備蓄や生産品等を救援物資として無償提供していただけるよう呼びかけるとともに、本市における備蓄や新規購入分とあわせて被災地支援を行ってまいります。
国を挙げて取り組まなければならない未曾有の大災害でございます。今後も、できる限りの情報収集に努め、国や県の取り組みとも連携を図りながら、一日も早くまちが復興できるよう、被災されました方々に対し、市を挙げて全力で支援を行ってまいりたく考えております。
地震発生以来、
議員各位を初め、多くの市民の方々や事業所の皆様から温かい御支援を賜っておりますことに対し、この場をおかりいたしまして厚くお礼申し上げますとともに、今後とも引き続き御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、ただいま上程をいただきました議第３２号から議第３４号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
これらは、いずれも人事案件でございます。
まず、議第３２号は、
公平委員会委員の選任につき同意を求めるものでございまして、これは、現委員の地平寛治さんの任期が、この３月３１日をもって満了いたしますことから、新たに、伊勢村恭司さんを選任するに当たりまして、議会の同意を求めようとするものでございます。
次に、議第３３号は、南笠町財産区管理委員の選任につき同意を求めるものでございまして、これは、現委員の任期が３月２６日をもって満了いたしますことから、新たに、岡田義一さん、奥野久雄さん、清水良章さん、田村捨要さん、田村俊晴さん、中川 雄さん及び深田一治さんを選任するに当たりまして、議会の同意を求めようとするものでございます。
次に、議第３４号は、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めるものでございまして、これは、現委員の任期が６月３０日をもって満了いたしますことから、再度、木村源一さん及び小寺正宣さんを推薦するに当たりまして、議会の意見を求めようとするものでございます。
以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。
何とぞ、よろしく御審議をいただき、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
行岡荘太郎君）
以上で提案者の説明は終わりました。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議第３２号から議第３４号までの議案３件は、いずれも人事案件でありますので、質疑並びに
会議規則第３７条第３項の規定による委員会の付託を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、ただいま議題となっております議第３２号から議第３４号までの議案３件は、直ちに採決することに決しました。
それでは、ただいま議題となっております議案３件を順次起立により採決いたします。
まず、議第３２号議案を採決いたします。
お諮りいたします。
草津市
公平委員会委員に、伊勢村恭司さんを選任することに同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、議第３２号議案は、原案のとおり同意することに決しました。
次に、議第３３号議案を採決いたします。
お諮りいたします。
南笠町財産区管理委員に、岡田義一さん、奥野久雄さん、清水良章さん、田村捨要さん、田村俊晴さん、中川 雄さん、深田一治さんを選任することに同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、議第３３号議案は原案のとおり同意することに決しました。
次に、議第３４号議案を採決いたします。
お諮りいたします。
人権擁護委員の候補者に、木村源一さん、小寺正宣さんの推薦につき意見を求めることについては、別段異議はないと決定し、通知することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、議第３４号議案は、別段異議はないと決定し、通知することに決しました。
次に、議員より議案が提出されておりますので、
事務局長より報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
議案の提出について
草津市議会
会議規則第１４条の規定に基づき、本日再開の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。
平成２３年３月２４日
草津市議会議長
行 岡 荘太郎 様
会第１号
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案
提出者
草津市議会議員
中 島 一 廣
大 脇 正 美
木 村 辰 已
清 水 正 樹
久 保 秋 雄
西 村 隆 行
以上。
△〜日程第６．会第１号〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第６、会第１号議案を議題といたします。
事務局長より議件を報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
会第１号
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案
以上。
○議長（
行岡荘太郎君）
それでは、会第１号について、提案者の説明を求めます。
１７番、中島一廣議員。
◎１７番（中島一廣君）
ただいま提出いたしました会第１号、
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案について、
提案説明を行います。
昨年１２月定例会における草津市部設置条例の一部改正により、本市組織・機構の見直しが図られることに伴い、各常任委員会の所管を今般変更しようとするものでございます。
以上をもちまして、提出議案の
提案説明といたします。
何とぞ、
議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（
行岡荘太郎君）
以上で、提案者の説明は終わりました。
これより、会第１号議案に対する質疑を行います。
ただいまのところ通告はございません。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
質疑なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
次に、討論を行います。
ただいまのところ通告はございません。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
討論なしと認めます。
よって、討論を終結いたします。
ただいま議題となっております会第１号議案については、内容も極めて簡明でありますので、
会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、ただいま議題となっております会第１号議案については、委員会の付託を省略することに決しました。
それでは、議題となっております会第１号議案を起立により採決をいたします。
お諮りいたします。
会第１号、
草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、会第１号議案は、原案のとおり可決されました。
次に、議員より議案が提出されておりますので、
事務局長より報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
議案の提出について
草津市議会
会議規則第１４条の規定に基づき、本日再開の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。
平成２３年３月２４日
草津市議会議長
行 岡 荘太郎 様
意見書第１号 国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書（案）
提出者
草津市議会議員
久 保 秋 雄
藤 井 三恵子
他 決議案１件
以上。
△〜日程第７．意見書第１号および決議第１号〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第７、意見書第１号および決議第１号の議案２件を一括議題といたします。
事務局長より議件を報告いたします。
事務局長。
◎
事務局長（山本勝彦君）
意見書第１号 国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書（案）
決議 第１号
東北地方太平洋沖地震災害に関する決議（案）
以上。
○議長（
行岡荘太郎君）
それでは、意見書第１号について提案者の説明を求めます。
６番、
久保秋雄議員。
◎６番（
久保秋雄君）
日本共産党草津市
会議員団の
久保秋雄です。
意見書第１号、国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書案について、
提案説明を行います。
全国的に、保育所に入りたくても入れない待機児童が急増しております。厚労省が３月８日に発表した２０１０年１０月時点の保育所の待機児童数は、前年同月比、２,２９８人増の４万８,３５６人に上り、０１年に無認可の保育事業を利用している子供を待機児童の集計から除外するようになって以降では、過去最高を記録しました。０７年１０月と比べると、１万１,４９６人も増加をしております。
本市におきましても、２月１日現在の待機児童数は８１名、働きに出るために保育を希望している人や広域入所を希望している人を含めると１５６名にも上っております。
待機児童解消に向けた取り組みが、今、強く求められており、市町村など自治体に対する国の早急な支援策が必要でございます。平成２３年度から第五保育所の建てかえへ向けて実施設計と用地の買い戻しが行われますが、建てかえ費用はすべて市の負担となっております。
子供の健やかな育ちを保障し、安心して子供を産み育て、働き続けられるように努めるのは国と自治体の責任であり、国がその責任にふさわしい支援を行うのは当然ではないでしょうか。
よって、以下の事項の実現を強く求めるものであります。
国は、市町村が責任を持って
待機児童解消に向けた取り組みを行うことができるよう、必要な支援と
財政措置を行うこと。
以上、
提案説明を終わりますが、先ほどの
予算審査特別委員会の委員長報告にもありましたが、本市の厳しい財政事情等も含め、大所高所から御判断いただき、
議員各位の御賛同を心からお願いを申し上げるものでございます。
ありがとうございます。
○議長（
行岡荘太郎君）
決議第１号について、提案者の説明を求めます。
１７番、中島一廣議員。
◎１７番（中島一廣君）
それでは、決議第１号、
東北地方太平洋沖地震災害に関する決議（案）につきまして、全文を読まさせていただいて議案説明とさせていただきます。
東北地方太平洋沖地震災害に関する決議（案）
本市議会は、去る３月１１日に発生した
東北地方太平洋沖地震により亡くなられた方々とその御遺族に対し、深甚なる哀悼の意を表し、なお行方不明となっている方々や孤立して取り残されている方々の一日も早い救助を願うとともに、罹災された方々に衷心よりお見舞いを申し上げるものである。
我が国の観測史上最大のマグニチュード９.０という巨大地震とそれに伴う大津波は、一瞬にして多くの人々の尊い命を奪い去るとともに、多くのまちを壊滅状態にするなど、まさに未曾有の大災害となっています。
また、日を追うごとにより深刻な状況が明らかになり、いまだに安否確認のできない多くの方々や、今なお続く交通網や電気、ガス、水道、電話などのライフラインの麻痺は、被災地域住民の生活を一層深刻なものとしています。
加えて、地震・津波の影響から、福島県内の原子力発電所においては緊急事態が発生し、多くの住民が放射能の恐怖にさらされ、避難生活を余儀なくされている。
こうした中で、国、地方自治体、民間を問わず、多くの機関が救出・救護活動や生活支援活動を懸命に行っているが、現在の深刻な事態を解消するには、更なる取り組みが必要であり、本市も、引き続き被災地への救援活動を行うとともに、今後も最大限の支援に努めるところである。
政府におかれましては、引き続き、救出・救護活動に全力を尽くされ、被災地に対する復旧のための財政支援など、あらゆる支援措置を講じるとともに、原子力関連施設の状況についての正確で迅速な情報の開示や地震・津波への対策の再検討など、今後の防災対策に万全を期されるよう強く求めるものである。
以上、決議する。
平成２３年３月２４日
何とぞ、
議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げて、
提案説明とさせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（
行岡荘太郎君）
以上で、提案者の説明は終わりました。
これより、意見書第１号及び決議第１号の議案２件に対する質疑を行います。
ただいまのところ通告はございません。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
質疑なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
次に、討論を行います。
ただいまのところ通告はございません。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
討論なしと認めます。
よって、討論を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております意見書第１号および決議第１号の議案２件については、内容も極めて簡明でありますので、
会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、ただいま議題となっております意見書第１号および決議第１号の議案２件については、委員会の付託を省略することに決しました。
それでは、議題となっております意見書第１号および決議第１号の議案２件を順次起立により採決いたします。
まず、意見書第１号議案を採決いたします。
お諮りいたします。
意見書第１号、国に対し、
待機児童解消に向けた取組への支援と
財政措置を行うことを求める意見書（案）について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 少 数〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立少数であります。
よって、意見書第１号議案は否決されました。
次に、決議第１号議案の採決をいたします。
お諮りいたします。
決議第１号、
東北地方太平洋沖地震災害に関する決議（案）について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔起 立 全 員〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御着席願います。
起立全員であります。
よって、決議第１号議案は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
ただいま議決されました意見書及び決議につきましては、万一、字句等について整理を要する場合は、その整理を本職に一任されたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、字句等については整理を要する場合は、その整理を本職に一任することに決しました。
△〜日程第８．委員会の閉会中の
継続審査〜
○議長（
行岡荘太郎君）
日程第８、議会運営委員会、
総務常任委員会、
文教厚生常任委員会、
産業建設常任委員会、自治体基本条例調査検討特別委員会、旧草津川跡地対策特別委員会及び
予算審査特別委員会の各委員長から、
会議規則第１０４条の規定により、所管の事項について調査の必要があるので、閉会中の
継続審査に付したい旨の申し出があります。
お諮りいたします。
閉会中の
継続審査に付することに、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
行岡荘太郎君）
御異議なしと認めます。
よって、各委員長の申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することに決しました。
以上で、本定例会に付議された案件は、すべて議了されたものと認めます。
この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許します。
橋川市長。
◎市長（橋川渉君） 登壇
ただいま、議長から発言のお許しをいただきましたので、今定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
初めに、先ほど御提案申し上げました議第３２号から議第３４号までにつきまして御同意を賜りまして、ありがとうございました。
議員各位には、去る２月２５日から本日までの２８日間にわたりまして、各議案につきまして慎重な御審議をいただき、すべて原案どおりの議決を賜りまして、まことにありがとうございました。
今定例会に提案申し上げました議案は、平成２３年度当初予算関係が１１件、条例案件が６件、一般議案が３件、平成２２年度
補正予算が９件、そして、人事案件が３件の合計３２件でございました。
御審議の過程で賜りました貴重な御意見、御提言につきましては、今後の諸施策の執行に当たりまして十分反映をさせていただく所存でございます。
先ほど、議会におきまして「
東北地方太平洋沖地震災害に関する決議」を全会一致で可決されましたことは、大変心強く感じているところでございます。
本市といたしましても、被災者への支援と被災地の復興に向け最大限の支援に努めてまいりますが、改めて、市政をお預かりしております私といたしましては、市民の生命と財産を守り、安全を確保するため、安全で災害に強いまちづくりを第一に、草津市の地域防災計画を総点検し、見直しを進めるとともに、自助、公助、共助の役割を確認する中で、地域防災力の向上と行政としてしなければならない施策の充実を図り、防災・減災の取り組みをより一層強化していかなければならないと決意を新たにしているところでございます。
さて、今議会の冒頭でも申し上げましたが、平成２３年度は、私にとりまして任期４年の集大成の年でございます。時代の大きな潮流の中で、市民の皆様が生き生きと輝き、安心して暮らすことができるまちづくりを目指し、常に原点の精神を念頭に置きながら、１２万３千草津市民の皆様の笑顔があふれる、「終の住処」づくりのため、諸施策の執行に当たりましては、全職員が一丸となり、知恵を絞り、
創意工夫を凝らしながら、「住み続けたいまち」、「草津市民としての喜びが感じられるまち」の実現を目指して、全力で取り組んでまいりますので、
議員各位のより一層の御支援と御協力をお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのあいさつとさせていただきます。
どうもありがとうございました。
○議長（
行岡荘太郎君）
これをもちまして、平成２３年２月草津市議会定例会を閉会いたします。
御苦労さまでした。
閉会 午前１１時０６分
─────────────
草津市議会
会議規則第８１条の規定により、下記に署名する。
平成２３年３月２４日
草津市議会議長 行 岡 荘太郎
署名議員 瀬 川 裕 海
署名議員 堀 義 明...